COP31: Dos Compromissos à Ação
Antália recebe, de 9 a 20 de novembro de 2026, a 31.ª edição da COP. Num contexto marcado pela urgência climática, pelas necessidades crescentes de financiamento e pelas diferentes prioridades dos países, esta conferência coloca no centro do debate uma questão fundamental: como transformar os compromissos climáticos em resultados concretos?
A COP31 realiza-se num momento particularmente importante para a agenda climática internacional. Depois de três décadas de negociações, desde a primeira conferência, em Berlim, em 1995, o mundo dispõe hoje de acordos, metas e instrumentos de cooperação, mas continua a enfrentar dificuldades significativas na sua implementação.
A conferência de Antália, na Turquia, organizada em parceria com a Austrália, assume precisamente este desafio como prioridade: acelerar a execução dos compromissos assumidos no âmbito do Acordo de Paris e reforçar a cooperação internacional para responder às alterações climáticas.
A parceria entre os dois países estabelece um modelo de organização partilhada: a Turquia acolhe a conferência e assume a Presidência, enquanto a Austrália conduz as negociações.
Agenda de Ação orientada para a implementação
Para além das negociações formais entre governos, a COP31 integra uma Agenda de Ação que procura mobilizar governos, empresas, cidades, investidores e sociedade civil para transformar os compromissos climáticos em iniciativas concretas.
Esta agenda organiza-se em dez áreas prioritárias: resíduos zero; oceanos e mares; segurança alimentar; cidades resilientes; Climate Implementation Bridge (BRIDGE); juventude e educação; industrialização verde; transição para energias limpas; clima, biodiversidade e desertificação; e saúde e resiliência.
Temas críticos e principais desafios das negociações
Apesar da existência de objetivos internacionais comuns, persistem algumas divergências quanto à forma de concretizar os compromissos climáticos.
A COP31 vai abordar os principais desafios do combate às alterações climáticas, procurando construir a ponte entre as metas apresentadas e reduções necessárias, e garantir financiamento para medidas de adaptação.
Será também discutido o apoio aos países mais afetados pelas alterações climáticas, a transição dos combustíveis fósseis para energias limpas e o funcionamento dos mercados de carbono.
Por fim, será debatida a relação entre as políticas climáticas e o comércio internacional, nomeadamente o impacto das regras ambientais europeias nas empresas.
O principal objetivo é transformar os compromissos climáticos em ações concretas garantindo uma resposta mais eficaz.
O legado da COP30
A COP31 parte de um conjunto de iniciativas e decisões herdadas da conferência anterior, realizada no Brasil, em 2025, onde foram lançadas duas iniciativas voluntárias e complementares: o Acelerador Global de Implementação e a Missão de Belém para 1,5 °C. O primeiro, procura apoiar a execução de soluções no terreno, ajudando os países a concretizar os seus planos nacionais de clima e adaptação. A segunda, funciona como uma plataforma política destinada a reforçar a ambição, a cooperação e o investimento.
Foram também aprovadas medidas para triplicar o financiamento da adaptação climática até 2035 e definidos indicadores para avaliar os progressos em áreas como a saúde, a água e as infraestruturas.
Relativamente às perdas e danos, foi criado um concurso para apoiar financeiramente os países afetados. Nos mercados de carbono, foram aprovados os primeiros créditos do mecanismo do Artigo 6.4. Por fim, foi criado um diálogo anual sobre clima e comércio para discutir o impacto das medidas ambientais no comércio internacional.
Iniciativas em destaque na COP31
A Presidência turca apresenta um conjunto de iniciativas destinadas a acelerar a passagem dos compromissos à execução.
Entre elas destaca-se a Agenda Global de Ação Climática que procura colocar em prática os compromissos climáticos com a participação de quem não negoceia, o Climate Implementation Bridge (BRIDGE), que pretende apoiar os países, sobretudo os países em desenvolvimento, na transformação dos seus planos climáticos em ações concretizáveis.
Na área da energia, a Presidência propõe elevar a eletricidade a 35% do consumo final de energia mundial até 2035. Esta ambição implica acelerar a eletrificação dos transportes, edifícios e indústria, acompanhada pelo investimento em redes, armazenamento e produção de eletricidade limpa.
Também os edifícios estão no centro de uma nova iniciativa: o Pacto de Antália, que, através da reabilitação, da eletrificação e da melhoria da eficiência energética, propõe reduzir em 25% a intensidade energética operacional dos edifícios até 2035, face a 2020.
Na área dos resíduos e materiais, são propostas duas metas para 2035: reduzir para metade o crescimento previsto dos resíduos e aumentar para, pelo menos, 15% a utilização de materiais circulares.
A inteligência artificial integra igualmente a agenda, através do Compromisso de Antália, que pretende promover a sua utilização na ação climática e responder ao consumo de energia dos centros de dados.
O que está em causa para Portugal e para a Europa?
Para Portugal e para a União Europeia, os resultados da COP31 terão implicações importantes.
A Europa mantém objetivos ambiciosos de descarbonização, incluindo uma meta de redução líquida de 90% das emissões de gases com efeito de estufa até 2040, face a 1990, combinando reduções domésticas com uma utilização limitada de créditos internacionais. Portugal participa igualmente nos compromissos climáticos europeus, que apontam para uma redução líquida entre 66,25% e 72,5% até 2035, face a 1990.
Em 2025, a UE e os Estados-Membros disponibilizaram 32,3 mil milhões de euros em financiamento climático público e mobilizaram mais 9,3 mil milhões de financiamento privado para países em desenvolvimento. Apesar deste apoio, o Parlamento Europeu alerta para a falta de financiamento face às necessidades existentes.
A delegação do Parlamento Europeu, liderada pela portuguesa Lídia Pereira, participará na COP31, defendendo o abandono dos combustíveis fósseis e o aumento do financiamento climático, sobretudo através de apoios aos países mais vulneráveis.
COP31 enquanto transformadora de compromissos em resultados
A COP31 representa uma oportunidade para reforçar a cooperação internacional e acelerar a implementação das políticas climáticas. Mas o seu sucesso não será medido apenas pelo número de declarações ou compromissos anunciados.
Será fundamental acompanhar os recursos financeiros mobilizados, os projetos concretizados, a capacidade de acelerar a transição energética e os resultados efetivamente alcançados na redução de emissões e no reforço da resiliência dos territórios.
O desafio de Antália é, assim, claro: passar das intenções à execução. Porque a ação climática exige não só ambição, mas também financiamento, inovação, colaboração e responsabilidade partilhada.
O GRACE fará o acompanhamento da COP31 destacando os principais temas, debates e decisões da conferência.
Para informações mais detalhadas sobre a COP31 leia aqui a newsletter completa da Get2C, associada do GRACE, que estará presente no Pavilhão de Portugal dia 16 de novembro, com uma sessão própria sobre o papel da tecnologia e da inteligência artificial no combate às alterações climáticas, “Technology and AI in Climate Action: From Mitigation to Adaptation”. Participará também noutras seis sessões, que poderão ser acompanhadas em direto no YouTube do Ministério do Ambiente e Energia.
